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      1. 西安市衛生健康委員會2020年法治工作建設情況總結

        一、法治政府建設工作情況 

        (一)全面提高法治思維和依法行政能力,認真履行推進法治建設委第一責任人職責

        委黨委班子不斷樹牢以制度樹導向強管理的理念,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實中省關于法治政府建設的決策部署,持續推進制度建設,制定了《2020年普法依法治理工作要點》,建立領導干部定期學法制度,嚴格實施《加強領導班子團結奮斗十條規定》,嚴格遵守黨委工作規則,執行重大問題請示報告制度、述職述廉、談心談話、強化選人用人監督制度,建立長效機制,形成了監督制度網絡框架。修訂完善《“三項機制”實施細則(試行)》《討論任用干部票決辦法》等制度,嚴格落實任用干部票決制,出臺《委管干部因私出國(境)管理工作規定》《領導干部外出管理暫行規定》。  

        (二)嚴格執行重大行政決策法定程序

        出臺政策性文件,重大建設項目,涉及社會熱點、難點問題的決策等方面工作,嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》進行合法性審查,審查的內容包括決策權限是否合法,決策程序是否合法,決策內容是否合法等。充分發揮外聘法律顧問作用,積極參與行政復議案件、信訪案件研究討論。對全委出臺的政策、合同及相關行政行為進行審查,確保行政和執法行為合法有效。積極做好行政復議、行政訴訟工作,落實行政機關負責人依法出庭應訴制度,應訴行政訴訟案件全部勝訴。 

        (三)嚴格規范行政執法行為 一是全面推行行政執法

        三項制度”落實。準確及時主動公開行政執法各類信息。積極探索“互聯網+”監督模式,全面使用移動執法監督系統和執法記錄儀,通過文字、音像等記錄方式,對立案、調查取證、決定、執行等衛生綜合執法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕和可回溯管理。建立嚴格的案件四級審核機制。依照《衛生行政執法文書評分標準》,圍繞行政許可、行政處罰兩大類的處罰實體,制定和完善標準。二是全面推行“雙隨機、一公開”。堅持問題導向,圍繞群眾反映強烈的突出問題,編制了隨機抽查事項清單,制定《西安市衛生健康系統隨機抽查工作指引》,對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規記錄的醫療衛生機構,增加抽查頻次,加大查處力度,依法向社會公開監管信息。三是探索推行醫療機構信用評價。建立健全醫療衛生行業信用評價管理機制,組織開展二級綜合醫療機構、醫療美容機構信用綜合評價試點工作,將醫療衛生行業行政許可、行政處罰等信用信息納入西安信用信息共享平臺,實現“一處違法,處處受限”,切實提升醫療執法效能。 

        (四)依法做好疫情防控和脫貧攻堅工作

         按照市疫情防控指揮部統一安排部署,積極依法開展相關的疫情防控工作。大力加強醫療機構預檢分診和發熱門診規范化建設,不斷強化院感防控。采取定期新冠病毒核酸檢測、強化消毒、將新冠肺炎患者與普通患者物理隔離等措施,有效防止院內交叉感染,防止疫情擴散。加強入境人員管理,強化隔離管控措施,織牢織密疫情防控網絡。加強對隔離人員常見心理問題的早期識別與防范,做好心理疏導,體現人文關懷。在做好防疫人群應檢盡檢工作的基礎上,將進口冷鏈食品從業人員、接觸進口貨物從業人員和隔離場所工作人員等納入應檢盡檢范圍,每周開展核酸檢測。切實做好疫情防控工作。深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅和健康扶貧工作重要論述,堅持一手抓治療減存量,一手抓預防控增量,聚焦衛生健康服務薄弱環節,將健康扶貧舉措精確到戶、精準到人、精準到病,穩步推進健康扶貧工作。 

        (五)積極開展法治宣傳教育

        采用自學與集中學習相結合的方式,實現了領導干部定期學法制度化。積極組織委系統開展《憲法》《公務員法》《民法典》《基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規學習,組織參加年度無紙化學法用法考試,考試成績全部合格。按計劃開展了全市各級衛生監督人員法律法規和業務知識培訓,聘請專家就《行政許可法》《傳染病防治法》《職業衛生法》等法律法規和《衛生監督員綜合監督執法技術指南》、“雙隨機、一公開”監管工作等對全市衛生監督員進行集中業務培訓,提高了執法隊伍的法律素質和綜合能力。制定下發了《西安市2020年中醫藥健康文化推進行動方案》,同時在《中醫藥法》頒布實施三周年和《陜西省中醫藥條例》出臺之際,在全市開展了系列宣傳活動,制作宣傳展板,在市委、市政府機關辦公區陸續展出。拍攝中醫藥宣傳視頻,在市1-4號線地鐵及人流量較大繁華地段LED大屏循環播放。 

         2021年,我委將進一步深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,按照中省市各級要求部署,抓好法治工作落實。一是把學習作為行動的自覺。切實發揮黨委在推進法治建設中的核心領導作用,統攬好全局,協調好各方。二是全面推行行政執法“三項制度”,加大投入,提升執法水平。三是在堅持行政復議合法、公正、公開、及時、便民原則的基礎上,用通俗化的文字從法律上給予解答,既有法律法規的剛性,也體現見人見事的情感溫度,以此更有效地化解執法矛盾。 


         西安市衛生健康委員會 

         2020年12月8日

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